Положение о системе управления охраной труда Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области

1. Общее положение

При разработке Системы управления охраной труда (СУОТ) использованы следующие нормативные документы:

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022);
Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 776н;
Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 771н;
Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2021 г. № 656н;
Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 772н (не применяется до 01.01.2023);
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 766н (вступает в силу с 01.09.2023);
Общие требования к организации безопасного рабочего места, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 774н;
Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464;
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. № 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве";
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 сентября 2021 года № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников»;
ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст);
ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007 (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 601-ст).

СУОТ разрабатывается для установления политики и достижения поставленных целей в области охраны труда Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области (далее — Администрация).

СУОТ представляет собой единство:

организационной структуры управления Администрации, предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;
мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Положение о СУОТ вводится в целях соблюдения требований охраны труда в Администрации, разработки мер, направленных на создание безопасных условий труда, а также предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Положения СУОТ распространяются на всех работников Администрации. Учитывается деятельность на всех рабочих местах.

Положения СУОТ распространяются на всех лиц при нахождении и перемещении на объектах Администрации, в том числе представителей органов надзора и контроля.

Положение СУОТ распространяется на подрядные организации при допуске к производству работ на территории Администрации.

Данные положения доводятся до сведения указанных лиц при проведении инструктажа по охране труда, включаются в договоры о выполнении подрядных работ.

Термины и определения:

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.
Вредный производственный фактор — фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.
Опасный производственный фактор — фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.
Опасность — потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средство индивидуальной защиты — средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.
Средства коллективной защиты — технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.
Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

2. Разработка и внедрение СУОТ

Политика в области охраны труда учитывает специфику деятельности Администрации, особенности организации работы, а также профессиональные риски.

Политика в области охраны труда направлена на сохранение жизни и здоровья работников Администрации в процессе их трудовой деятельности, а также на обеспечение безопасных условий труда. Она предполагает управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В Администрации обеспечивается устранение опасностей и снижение уровней профессиональных рисков на рабочих местах, совершенствуется СУОТ.

Целью политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.

Администрация гарантирует выполнение государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых обязательств в этой области.

В обеспечение указанной гарантии Администрация намерена принять необходимые меры и реализовать соответствующие мероприятия.

Основные направления политики в области охраны труда:

предоставление работникам возможности работать в безопасных условиях;
обеспечение выполнения установленных правил и требований, касающихся охраны труда.

Для реализации политики в области охраны труда Администрация обязуется:

соблюдать требования федерального, регионального и отраслевого законодательства в сфере охраны труда и иные требования, применимые к деятельности организации, в том числе требования международных стандартов в области менеджмента в области охраны труда;
обеспечивать условия работы, способствующие сохранению здоровья всех сотрудников, посредством сведения к минимуму производственных рисков, которые могут привести к появлению травматизма или возникновению профессиональных заболеваний;
активно взаимодействовать с работниками организации при разработке внутренней документации, определяющей порядок внедрения и реализации системы охраны труда;
постоянно совершенствовать используемую систему охраны труда.

Для достижения поставленных целей в области охраны труда Администрация обязана осуществлять следующие действия:

проводить специальную оценку условий труда для выявления неблагоприятных условий и факторов;
проводить оценку профессиональных рисков для определения вероятности причинения вреда здоровью работников;
осуществлять управление профессиональными рисками, проводить комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур для выявления опасностей и применять меры по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков;
организовывать проведение обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу;
организовывать проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ;
организовать выдачу средств индивидуальной защиты работникам, чья деятельность предполагает необходимость использования таких средств;
совершенствовать административные и производственные процессы, применять оборудование и технологии, обеспечивающие безопасность труда;
обеспечивать компетентность персонала в области охраны труда, поддерживать и поощрять работников, которые вносят конкретный вклад в повышение безопасности персонала;
осуществлять информационный обмен с внешними заинтересованными сторонами по вопросам охраны труда.

Руководство администрации принимает на себя обязанность за реализацию настоящей Политики путем установления соответствующих целей и задач, планирования и финансирования мероприятий по их достижению, обязуется уважать названные ценности и призывает к этому всех работников.

Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим у работодателя, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

Организация системы управления охраной труда, разработка и внедрение СОУТ

Возложение обязанностей на работников, наделение их полномочиями осуществляется в соответствии с базовыми подходами, которые установлены настоящим Положением о СУОТ относительно распределения зон ответственности в рамках СУОТ.

Информация об ответственных лицах, их полномочиях и зоне ответственности в рамках СУОТ утверждается Главой Шадринского муниципального округа Курганской области (Глава). С данной информацией должны быть ознакомлены работники всех уровней управления Администрации.

Ответственным за функционирование СУОТ, полное соблюдение требований охраны труда в администрации, а также за реализацию мер по улучшению условий труда работников возложено на первого заместителя Главы Шадринского муниципального округа Курганской области.

Распределение конкретных обязанностей в рамках функционирования СУОТ осуществляется по уровням управления.

Обязанности в рамках функционирования СУОТ, распределяемые по уровням управления, закрепляются в должностной инструкции ответственного работника соответствующего уровня управления.

Уровни управления охраной труда:

уровень Главы Шадринского муниципального округа Курганской области;
уровень первого заместителя Главы Шадринского муниципального округа Курганской области;
уровень главного специалиста по охране труда;
уровень структурных подразделений, руководителей отделов, служб.

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц работодателем устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

Участники процесса СУОТ:

Глава Шадринского муниципального округа Курганской области;
Первый заместитель Главы Шадринского муниципального округа Курганской области;
Главный специалист по охране труда;
Руководители структурных подразделений (управления, отделы, службы);
Иные сотрудники и работники администрации.

Участие работников в управлении охраной труда:

Работники осуществляют право на участие в управлении охраной труда как непосредственно, так и через своих представителей — членов Профсоюза, выборным коллегиальным органом которого является профсоюзный комитет (профком).

Право работников на участие в управлении охраной труда реализуется в различных формах, в том числе:

проведение выборным коллегиальным органом первичной профсоюзной организации (профком) консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов по охране труда и планов (программ) улучшения условий и охраны труда;
получение от руководителей информации по вопросам, непосредственно затрагивающим законные права и интересы работников в области охраны труда; обсуждение вопросов охраны труда, внесение предложений по совершенствованию работы в области охраны труда;
участие в разработке и принятии коллективных договоров;
иные формы, определенные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Функциональные обязанности участников процесса СУОТ:

Обязанности в рамках функционирования СУОТ распределяются исходя из следующего разделения зон ответственности:

Глава Шадринского муниципального округа Курганской области:

обеспечивает создание системы управления охраной труда;
обеспечивает соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
обеспечивает реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
обеспечивает режим труда и отдыха работников;
обеспечивает приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств;
обеспечивает оснащение средствами коллективной защиты;
обеспечивает обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
обеспечивает проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
обеспечивает организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров освидетельствований работников;
обеспечивает организацию санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников;
выполняет предписания уполномоченных должностных лиц, принимает меры по результатам их рассмотрения;
обеспечивает обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
обеспечивает ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов;
обеспечивает при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

Первый заместитель Главы Шадринского муниципального округа Курганской области:

организует работы по охране труда в администрации;
обеспечивает функционирование системы управления охраной труда;
обеспечивает безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
обеспечивает организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;
обеспечивает систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
обеспечивает недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
обеспечивает принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим;
обеспечивает расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм);
обеспечивает информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах;
приостанавливает при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы.

Главный специалист по охране труда:

осуществляет координацию всех направлений функционирования СУОТ;
осуществляет разработку перечня актуальных нормативных правовых актов, в том числе локальных, содержащих требования охраны труда;
обеспечивает доступ работников к актуальным нормативным правовым актам, методической документации в области охраны труда;
осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда;
осуществляет мониторинг состояния условий и охраны труда;
осуществляет разработку и организацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контроль их выполнения;
участвует в разработке и пересмотре локальных нормативных актов по охране труда;
участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда;
участвует в управлении профессиональными рисками;
участвует в комиссии, образованной для расследования несчастного случая.

Руководитель структурного подразделения:

обеспечивает функционирование СУОТ на уровне структурного подразделения;
отвечает за обучение по охране труда в структурном подразделении;
участвует в организации управления профессиональными рисками;
обеспечивает участие работников структурного подразделения (их представителя) в мероприятиях по разработке и внедрению мер, направленных на улучшение условий и охраны труда;
участвует в организации и осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;
информирует работодателя о несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении;
обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, а также рекомендаций Главного специалиста по охране труда;
приостанавливает работы в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда;
обеспечивает размещение в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников данного подразделения и иных лиц;
принимает меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию при авариях и несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении.

Иные сотрудники и работники Администрации:

соблюдают требования охраны труда в рамках выполнения трудовых функций, в том числе требования инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка и др.;
информируют непосредственного руководителя о признаках неисправности технических средств, оборудования, установленных на рабочем месте;
извещают непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья;
соблюдают утвержденный порядок (инструкции) действий в случае возникновения аварии или иной ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью человека.

3. Планирование СУОТ

Планирование СУОТ осуществляется с учетом опасностей и уровней профессиональных рисков. Они выявляются (идентифицируются) и оцениваются с привлечением независимой организации, обладающей необходимой компетенцией.

В целях обнаружения, распознавания и описания опасностей учитываются рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.

В Администрации обеспечивается систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, регулярно проводится их анализ и им дается оценка (приложение 1 к положению).

При оценке уровня профессиональных рисков в отношении выявленных опасностей учитывается специфика деятельности организации.

План мероприятий по охране труда составляется ежегодно с учетом перечня мероприятий, закрепленных в политике в области охраны труда. При составлении плана мероприятий учитываются также основные процессы работы по охране труда.

План мероприятий утверждается первым заместителем Главы Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области.

В плане мероприятий отражаются, в частности:

перечень (наименование) планируемых мероприятий;
ожидаемый результат каждого мероприятия;
срок реализации мероприятия;
лица, ответственные за реализацию мероприятия;
выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.

При планировании мероприятия учитываются изменения, касающиеся таких аспектов:

нормативного регулирования, содержащего государственные нормативные требования охраны труда;
условий труда работников (по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков (ОПР));
управленческих процессов.

Целями в области охраны труда Администрации в соответствии с политикой в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.

Достижение указанных целей обеспечивается реализацией мероприятий, предусмотренных политикой в области охраны труда.

Мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников, должны привести, в частности, к следующим результатам:

устойчивой положительной динамике улучшения условий и охраны труда;
отсутствию нарушений обязательных требований в области охраны труда;
достижению показателей улучшения условий труда.

Достижение целей по охране труда планируется. При планировании определяются ресурсы, ответственные лица, сроки достижения, способы и показатели оценки уровня достижения этих целей, влияние результатов на деятельность администрации.

Планирование и реализация мероприятий по охране труда осуществляются в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Учитывается передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда. Возможность выделения финансовых ресурсов для реализации указанного опыта оценивается при составлении плана мероприятий.

4. Обеспечение функционирования СУОТ

В целях обеспечения функционирования СУОТ в должностной инструкции работника соответствующего уровня управления охраной труда определяются компетенции, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, а также требования к профессиональной компетентности в сфере охраны труда в зависимости от возлагаемых на него обязанностей в рамках функционирования СУОТ.

Работникам, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, обеспечивается:

подготовка в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на них;
непрерывная подготовка и повышение квалификации в области охраны труда.

Согласованы и утверждены реестры работников, проходящих обучение требованиям охраны труда.

В рамках СУОТ работники должны быть проинформированы:

о политике в области охраны труда;
системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда;
ответственности за нарушение указанных требований;
результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);
опасностях и рисках на рабочих местах, а также мерах управления, разработанных в их отношении.

Информирование работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, обеспечивается с учетом Приказов Минтруда России от 17.12.2021 № 894, от 29.10.2021 № 773н. Конкретный формат информирования определяется при планировании мероприятия в рамках СУОТ.

5. Функционирование СУОТ

Основными процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ, являются:

специальная оценка условий труда;
оценка профессиональных рисков;
проведение медицинских осмотров и освидетельствования работников;
обучение работников требованиям охраны труда;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;
обеспечение безопасности работников при эксплуатации инструментов;
обеспечение безопасности работников при использовании сырья и материалов;
обеспечение безопасности работников подрядных организаций;
санитарно-бытовое обеспечение работников;
соблюдение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
обеспечение социального страхования работников;
взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;
реагирование на аварийные ситуации;
реагирование на несчастные случаи;
реагирование на профессиональные заболевания.

В соответствии с результатами СОУТ и ОПР, а также в связи со спецификой деятельности и штатного состава работников Администрации устанавливается следующий перечень процессов:

процессы, обеспечивающие допуск работников к самостоятельной работе;
процессы, обеспечивающие безопасность производственной среды;
группа сопутствующих процессов по охране труда;
процессы реагирования на ситуации.

Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов и СУОТ в целом, определяется следующими основными процессами и процедурами:

планирование и выполнение мероприятий по охране труда;
контроль планирования и выполнения таких мероприятий, их анализ по результатам контроля;
формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;
управление документами СУОТ;
информирование работников, взаимодействие с ними;
распределение обязанностей по обеспечению функционирования СУОТ.

В организации проводятся профилактические мероприятия по отработке действий работников при несчастном случае, аварии, риске их возникновения, а также по их устранению, расследованию причин возникновения.

Порядок реагирования на несчастные случаи и аварийные ситуации, их расследования и оформления отчетных документов определяется инструкцией, утвержденной Первым заместителем Главы Шадринского муниципального округа Курганской области.

6. Оценка результатов деятельности

Объектами контроля при функционировании СУОТ являются мероприятия, процессы и процедуры, реализуемые в рамках СУОТ.

К основным видам контроля функционирования СУОТ относятся:

контроль состояния рабочего места, оборудования, инструментов, сырья, материалов;
контроль выполнения работ работником в процессе его деятельности;
выявление опасностей и определение уровня профессионального риска;
контроль показателей реализации мероприятий, процессов и процедур;
контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер (СОУТ, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров);
учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний;
учет изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования;
контроль эффективности функционирования отдельных элементов СУОТ и системы в целом.

В рамках контрольных мероприятий может использоваться фото- и видеофиксация.

Виды и методы контроля применительно к конкретным процессам (процедурам) определяются планом мероприятий. По результатам контроля составляется акт.

Составляется ежегодный отчет о функционировании СУОТ.

В ежегодном отчете отражается оценка следующих показателей:

достижение целей в области охраны труда;
способность СУОТ, действующей в Администрации, обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике в области охраны труда;
эффективность действий на всех уровнях управления;
необходимость дальнейшего развития СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц, перераспределение ресурсов;
необходимость своевременной подготовки работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;
полнота идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ;
необходимость выработки корректирующих мер.

Показатели контроля функционирования СУОТ определяются, в частности, следующими данными:

абсолютными показателями (время на выполнение, стоимость, технические показатели и пр.);
относительными показателями (соотношение планируемых и фактических результатов, показатели в сравнении с другими процессами и пр.);
качественными показателями (актуальность и доступность исходных данных для реализации процессов СУОТ).

С учетом данных ежегодного отчета оценивается необходимость привлечения независимой специализированной организации для обеспечения внешнего контроля СУОТ.

7. Улучшение функционирования СУОТ

С учетом показателей ежегодного отчета о функционировании СУОТ в Администрации при необходимости реализуются корректирующие меры по совершенствованию ее функционирования.

Реализация корректирующих мер состоит из следующих этапов:

разработка;
формирование;
планирование;
внедрение;
контроль.

Действия на каждом этапе реализации корректирующих мер, сроки их выполнения, ответственные лица утверждаются первым заместителем Главы Шадринского муниципального округа Курганской области.

На этапах разработки и формирования корректирующих мер производится опрос работников относительно совершенствования функционирования СУОТ.

Взаимодействие с работниками (их представителями) в рамках СУОТ в целом производится по уровню управления.

Работники должны быть проинформированы о результатах деятельности организации по улучшению СУОТ.

8. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профзаболевания

С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в соответствии со спецификой деятельности Администрации проводится выявление потенциально возможных аварий и выработка действий в случае их возникновения.

При установлении порядка действий при возникновении аварии учитываются существующие и разрабатываемые планы реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии:

защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;
возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;
не возобновление работы в условиях аварии;
предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними;
оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;
подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.

Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются работодателем в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

В целях предотвращения инцидентов (аварий) с тяжелыми последствиями комиссией, образованной работодателем, расследуются обстоятельства и причины происшествий (сбои в работе оборудования, возгорания и др.), повлекшие простой в работе более одной смены или значительные материальные потери.

Расследование несчастных случаев осуществляется в установленном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. № 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» порядке.

Расследование, оформление (рассмотрение), учёт микроповреждений (микротравм) осуществляется в соответствии с утверждённым работодателем положением, разработанным в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 сентября 2021 года № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников».

9. Управление документами СУОТ

Организация управления документами СУОТ в Администрации содержит:

формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы;
обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения и конкретного исполнителя;
процессы обеспечения охраны труда и контроля;
необходимые связи между структурными подразделениями, обеспечивающие функционирование СУОТ.

Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются на всех уровнях управления и оформляются распоряжением.

В Администрации устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.

10. Заключительные положения

Положение о СУОТ Администрации устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативно-правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.